《我国服务业发展规划》中对服务业发展趋势进行了预测,如果考虑服务业价格因素,在“十二五”期间,服务增加值占GDP的比重将上升4.2%,服务业就业比重将上升5%,即到2015年,服务业增加值占GDP比重将达到48%,服务业吸纳劳动就业人员占全部从业人员比重将达到41%。这意味着在2015年,服务业将成为我国国民经济最大的部门,在2015年左右迎来一个产业结构的“拐点”,即正式进入“服务经济时代”
从占GDP比重的角度分析。我国产业结构的演变与产业发展一般规律是吻合的,即第一产业比重逐步下降,第二产业比重在工业化后期或者工业化完成之前基本稳定,第三产业比重逐步上升。从1995年到2014年,我国农业增加值占GDP比重从20.0%下降到9.0%,近20年时间共下降了超过10个百分点;第二产业增加值占GDP比重从1995年的47.2%下降到2013年的43.9%,下降速度十分缓慢,期间还稍有上升,特别是十一五”期间,基本上在47%以上,个别年份还接近48%
我国还处在工业化中后期加速发展阶段,工业发展的空间依然很大,新型工业化道路还有很长的距离要走,寄希望于工业比重大幅度下降是不可能的。事实上,这十多年来服务业比重上升更主要的是农业比重下降的结果。但新型工业化需要高技术服务业,生产性服务业支撑,新型工业化过程实质上是一个生产性服务业大力发展的过程。从趋势上看,服务业特别是生产性服务业在我十三五”时期,还有一个快速发展的可能,服务经济将成为国民经济的主力军。
基于占劳动就业比重的分析。再来分析劳动就业的占比。1995年以来,我国国民经济实现了持续快速增长,良好的经济发展环境和积极的就业政策为就业增长提供了有力保障,就业规模持续扩大,总量成倍增加。到2013年底,我国就业总量达到76990万人,比1995年末增加了8912万人,平均每年新增就业岗位469万人。其中,第三产业的从业人员由1995年的16880万人增加到2013年的29636万人,净增12756万人,平均每年新增就业人数671.4万人。在第一、第二产业就业人口逐年下降的背景下,第三产业成为国家创造就业岗位的主要渠道,特别是批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业成为下岗职工,农民工以及“隐性就业”的主渠道。从三次产业就业人员构成变化来看,1995年以来,我国就业结构不断优化,三次产业的就业人数呈现第一产业就业比重不断下降,第一第三产业就业比重不断上升的趋势,但第三产业就业占比上升速度明显快于第二产业业。在2011年,服务业已经超过农业而跃为我国的第一大就业部门
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